280 от 21.10.2015

ПриложенияСкачать (145.6 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЧУХЛОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД ЧУХЛОМА

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от «21» октября 2015 года № 280

Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области и проектов муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области"

В соответствии Федеральным законом от 17.07.2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Закона Костромской области от 10 марта 2009 года N 450-4-ЗКО "О противодействии коррупции в Костромской области", Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области и проектов муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области. (Приложение №1)

2. Органам местного самоуправления городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области обеспечить реализацию Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов органов местного самоуправления городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области при разработке нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом требований действующего законодательства на предмет коррупции.

3 Решение Совета депутатов городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области от 31.03.2010 года № 239 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов органов местного самоуправления городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области» и решение от 24 июня 2011 года № 18 «О внесении изменений и дополнений в Решение №239 от 31 марта 2010 года Совета депутатов городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области» считать утративших силу.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на социально– культурную депутатскую комиссию (Колчина И.И.).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета Глава городского поселения

депутатов городского город Чухлома

поселения город Чухлома

_______________ О.Н. Тихомирова _______________В.В. Васильев

Принято Советом депутатов

« 21 » октября 2015 года

Утверждено:

Решением Совета депутатов

городского поселения город Чухлома

от «21» октября 2015 года № 280

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области и проектов муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области

1. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области и проектов муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, содержащих нормы права и затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина (далее - муниципальные правовые акты (проекты муниципальных правовых актов)).

2. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные правовые акты (проекты муниципальных правовых актов) по основным направлениям деятельности, содержащие нормы права, разработанные администрацией городского округа в соответствии с регламентом и инструкцией по делопроизводству в администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.

3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

2) оценка муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов);

5) сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов).

5. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - методика), и настоящим порядком.

6. Должностные лица или структурные подразделения администрации городского поселения, ответственные за подготовку проекта муниципального правового акта, при его разработке руководствуются методикой в целях недопущения включения в проекты муниципальных правовых актов, содержащих нормы права, коррупциогенных факторов.

7. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов осуществляется ответственным специалистом администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.

8. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, прилагаемой к настоящему порядку.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов

9. Должностное лицо или структурное подразделение администрации городского поселения , подготовившее проект муниципального правового акта, содержащий нормы права, при его согласовании в соответствии с требованиями регламента и инструкции по делопроизводству в администрации городского поселения и в обязательном порядке представляет проект ответственному специалисту администрации муниципального района для дачи заключения о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы.

О принятом решении ответственный специалист в течение десяти рабочих дней уведомляет разработчика проекта.

В случае необходимости проведения антикоррупционной экспертизы и принятия мер по обеспечению ее проведения (согласно требованиям раздела 3 настоящего порядка) должностное лицо или структурное подразделение администрации городского поселения, ответственное за подготовку проекта муниципального правового акта, после завершения процедуры согласования проекта муниципального правового акта направляет его ответственному специалисту городского поселения для проведения антикоррупционной экспертизы.

Одновременно (во исполнение требований пункта 15 настоящего порядка) экземпляр проекта муниципального правового акта направляется в информационных технологий и защиты компьютерной информации администрации муниципального района.

Согласованные и оформленные в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов, содержащие нормы права, представляются в общий отдел администрации городского поселения только после проведения их антикоррупционной экспертизы с приложением соответствующего заключения.

10. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта составляет не более десяти рабочих дней. Данный срок исчисляется также со дня окончания срока приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

При поступлении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов) срок проведения антикоррупционной экспертизы не может превышать тридцатидневный срок рассмотрения заключения, установленный частью 3 статьи 5 Федерального закона от 17.07.2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

11. По результатам антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта составляется заключение, подписываемое начальником юридического отдела администрации муниципального района (лицом, его замещающим).

В случае выявления коррупциогенных факторов в заключении отражаются все положения проекта муниципального правового акта, в которых содержатся коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев) и ссылкой на соответствующие положения методики. При обнаружении в проекте муниципального правового акта коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции органов местного самоуправления, администрация городского поселения информирует об этом органы прокуратуры.

Заключение должно содержать предложения о способах устранения выявленных в проекте муниципального правового акта коррупциогенных факторов.

В заключении в обязательном порядке указываются результаты рассмотрения поступивших в администрацию городского поселения заключений независимых антикоррупционных экспертиз.

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте муниципального правового акта выявленных коррупциогенных факторов.

Подписанное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы незамедлительно направляется должностному лицу или структурному подразделению администрации городского поселения, ответственному за подготовку проекта муниципального правового акта.

12. Если в проекте муниципального правового акта отсутствуют коррупциогенные факторы, в заключении отражаются соответствующие сведения.

13. Заключение ответственного специалиста городского поселения подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом или структурным подразделением администрации городского поселения, подготовившем проект муниципального правового акта, и учитывается им при доработке проекта муниципального правового акта.

3. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов

14. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты муниципальных правовых актов подлежат размещению в соответствии с пунктом 5 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. N 96, на сайте администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

15. Должностное лицо или структурное подразделение администрации городского поселения, ответственное за подготовку проекта муниципального правового акта, в случае получения (в соответствии с пунктом 9 порядка) уведомления о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы направляет на бумажном и электронном носителях согласованный со всеми заинтересованными должностными лицами и структурными подразделениями администрации городского поселения проект муниципального правового акта в для размещения его на сайте администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. Специалист ответственный за подготовку проекта администрации городского поселения размещает проект муниципального правового акта на сайте администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день его получения с указанием адреса электронной почты, созданной для направления экспертных заключений, а также дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также дата окончания приема заключений определяются разработчиком проекта. При этом период приема заключений от независимых экспертов составляет не менее десяти и не более четырнадцати календарных дней со дня размещения проекта муниципального правового акта администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. При поступлении в администрацию городского поселения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы общий отдел администрации городского поселения направляет заключение ответственному специалисту, а его копию - должностному лицу или структурному подразделению администрации городского поселения, ответственному за подготовку проекта муниципального правового акта. Должностное лицо или структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта муниципального правового акта, по результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы в семидневный срок направляет информацию ответственному специалисту городского поселения.

В случае непоступления в администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области по результатам независимой антикоррупционной экспертизы за весь установленный период их приема общий отдел администрации городского округа уведомляет об этом юридический отдел, должностное лицо или структурное подразделение администрации городского поселения, ответственное за подготовку проекта муниципального правового акта, не позднее дня, следующего за днем окончания периода их приема.

18. По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы, а также с учетом информации должностного лица или структурного подразделения администрации городского поселения, ответственного за подготовку проекта муниципального правового акта, ответственный специалист городского поселения в тридцатидневный срок со дня поступления экспертного заключения в администрацию городского поселения подготавливает и направляет мотивированный ответ за подписью ответственного специалиста (лица, его заменяющего) гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу (за исключением случаев, когда в заключении независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).

4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов

19. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов администрации городского поселения город Чухлома проводится при их правовой экспертизе и мониторинге их применения.

20. Мониторинг проводится должностными лицами или структурными подразделениями администрации городского поселения в соответствии с их компетенцией.

21. Задачами мониторинга являются:

1) своевременное выявление в муниципальных правовых актах коррупциогенных факторов;

2) устранение выявленных коррупциогенных факторов.

22. При мониторинге осуществляются:

1) сбор информации о практике применения муниципальных правовых актов;

2) непрерывное наблюдение за применением документа;

3) анализ и оценка получаемой информации о практике применения муниципальных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.

23. При выявлении в ходе мониторинга в муниципальном правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в юридический отдел администрации городского поселения направляется информация с мотивированным обоснованием необходимости проведения антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта.

24. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта составляет не более десяти рабочих дней со дня его поступления к ответственному специалисту городского поселения.

25. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, подготавливаемом в соответствии с пунктом 11 или 12 настоящего порядка.

26. При выявлении в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов заключение направляется должностному лицу или структурному подразделению администрации городского поселения, ответственному за подготовку данного муниципального правового акта, для рассмотрения и разработки проекта о внесении в него изменений.

Одновременно копия заключения направляется должностному лицу или структурному подразделению администрации городского поселения для сведения, обнаружившему в ходе мониторинга в документе положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

При отсутствии в документе коррупциогенных факторов соответствующее заключение направляется инициатору проведения антикоррупционной экспертизы.

27. Проект документа, разработанный на основании пункта 26 настоящего порядка, подлежит антикоррупционной экспертизе согласно разделу 2 порядка и согласованию в соответствии с регламентом и инструкцией по делопроизводству в администрации городского поселения.

Приложения