Скачать (164 Кб)РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЧУХЛОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД ЧУХЛОМА
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2013 года № 177
Об утверждении положения о муниципальном
контроле обеспечения сохранности автомобильных дорог
местного значения городского поселения город Чухлома
Чухломского муниципального района Костромской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Совет депутатов Решил:
1. Утвердить Положение о муниципальном контроле обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.(Приложение )
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по ЖКХ, строительству и благоустройству ( Волкова Т.А,)
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном издании «Вестник Чухломы»
Председатель Совета Глава городского поселения
депутатов городского город Чухлома
поселения город Чухлома
_______________О.Н. Тихомирова ________________В.В. Васильев
Принято Советом депутатов
« 25 » сентября 2013 года
Приложение
К решению Совета депутатов городского
поселения город Чухлома Чухломского
муниципального района Костромской области
от 25 сентября 2013 г. № 177
Положение
о муниципальном контроле обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области
Раздел 1. Общие положения
1.1. Положение о муниципальном контроле обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
1.2. Настоящее Положение предусматривает организацию и проведение комплекса организационно-технических мероприятий по предупреждению, пресечению и устранению причин повреждения автомобильных дорог местного значения городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.
1.3. Муниципальный контроль обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, использующими автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения, требований за сохранностью автомобильных дорог и их элементов, установленных муниципальными правовыми актами городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района, федеральными законами, законами Костромской области.
1.4. Уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района является комиссия по муниципальному контролю городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
Комиссия по муниципальному контролю городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения назначаются распоряжением администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.
Административная муниципальная комиссия осуществляет муниципальный контроль обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального контроля обеспечения сохранности
автомобильных дорог местного значения городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района, утвержденным постановлением администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района.
Административная муниципальная комиссия осуществляет организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог, подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог, о его эффективности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.5. Целями муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог являются:
1.5.1. Обеспечение соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
1.5.2. Поддержание технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ("Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". ГОСТ Р 50597 - 93, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221).
1.6. Основными задачами муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог являются:
1.6.1. Выявление правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, устанавливающим ответственность за правонарушения в области сохранности автомобильных дорог.
1.6.2. Принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных правонарушений в области сохранности автомобильных дорог.
1.6.3. Профилактика правонарушений в области сохранности автомобильных дорог.
1.6.4. Иные задачи в соответствии с законодательством в области сохранности автомобильных дорог.
Раздел 2. Формы и порядок осуществления муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области
2.1. Проведение муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых посредством документарных и выездных проверок. Основанием проведения плановой и внеплановой проверок является распоряжение администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района, подготовленное по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 1). Распоряжением утверждается перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок.
2.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых уполномоченным органом ежегодных планов проведения проверок, которые утверждаются руководителем уполномоченного органа по согласованию с прокуратурой в установленном законодательством порядке и размещаются на официальном сайте администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ( городчухлома.РФ)
Внеплановые проверки проводятся в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.3. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В акте проверки указываются:
2.3.1. Дата, время и место составления акта проверки.
2.3.2. Наименование уполномоченного органа.
2.3.3. Дата и номер распоряжения администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района.
2.3.4. Фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
2.3.5. Наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки.
2.3.6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.
2.3.7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.
2.3.8. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.
2.3.9. Подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
2.4. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, исследований, испытаний, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района к сохранности автомобильных дорог, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
2.5. Акт проверки (приложение N 2) оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
2.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
2.7. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
2.8. При выявлении в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района за сохранностью автомобильных дорог, должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
2.8.1. Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
2.8.2. Принять меры по контролю устранения выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
2.9. При обнаружении в результате проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, акт и иные материалы и документы, подтверждающие наличие события административного правонарушения, направляются должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном правонарушении.
В случае, когда должностные лица уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района уполномочены самостоятельно возбуждать дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении направляются в суд, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в сроки, установленные действующим законодательством.
2.10. При обнаружении в результате проверки достаточных данных, указывающих на наличие признаков преступления, акт проверки и иные материалы и документы, подтверждающие наличие признаков преступления, направляются должностному лицу, органу, уполномоченным возбуждать уголовное дело.
2.11. Должностные лица уполномоченного органа осуществляют дальнейший контроль движения дела об административном правонарушении, уголовного дела, взаимодействуют с органами, указанными в п. п. 2.9 и 2.10 настоящего Положения, в том числе представляют дополнительные документы и материалы, имеющие значение для установления обстоятельств дела, принимают иные меры по привлечению лиц, допустивших нарушения законодательства, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2.12. При обнаружении факта причинения вреда автомобильным дорогам административная муниципальная комиссия направляет главе городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района данную информацию с целью обращения в суд с требованием о возмещении вреда, за исключением случаев добровольного возмещения вреда. Размер причиненного вреда определяется в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района.
2.13. Административная муниципальная комиссия ведет журнал учета проверок, в котором должностными лицами уполномоченного органа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании уполномоченного органа, о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку, его (их) подпись.
Раздел 3. Полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района
3.1. Должностные лица административной муниципальной комиссии, осуществляющие муниципальный контроль обеспечения сохранности автомобильных дорог, обладают следующими полномочиями:
3.1.1. Привлекать при проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.1.2. Получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
3.1.3. Готовить предложение главе городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района с целью обращения в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением требований сохранности автомобильных дорог, установленных муниципальными правовыми актами городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района, федеральными законами, законами Костромской области, либо препятствующих осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, а также в установлении личности гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог.
3.1.4. Информировать население о состоянии автомобильных дорог, принимаемых мерах по сохранности автомобильных дорог.
3.1.5. Участвовать в подготовке муниципальных правовых актов городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района, регулирующих вопросы сохранности автомобильных дорог.
3.1.6. При осуществлении своих полномочий взаимодействовать с уполномоченными исполнительными органами государственной власти, органами внутренних дел, иными органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области сохранности автомобильных дорог, общественными объединениями, а также гражданами.
3.1.7. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3.2. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки обязаны:
3.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района к сохранности автомобильных дорог.
3.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.
3.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района.
3.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и в случае, установленном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки.
3.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
3.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
3.2.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
3.2.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
3.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном действующим законодательством.
3.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента осуществления муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, в соответствии с которым проводится проверка.
3.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Раздел 4. Ответственность
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения уполномоченный орган, его должностные лица несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
