Скачать (96.5 Кб)

 Паспорт программы

Программа «Комплексного развития транспортной инфраструктуры городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области на 2016-2030 г». 

I. Характеристика существующего состояния транспортной системы городского поселения город Чухлома и анализ проблем

Город расположен в175 кмот Костромы на автодороге областного значения Галич-Солигалич. Движение пригородных и междугородних автобусов организовано от автостанции.

Географическое положение городского поселения город Чухлома является несомненным плюсом, предрасполагающим к экономическому развитию. Среди благоприятных факторов следует выделить непосредственную привязанность города к внешнему транспорту, к магистральной транспортной сети Российской Федерации, посредством которой осуществляется связь с другими регионами и районами Костромской области.

Инфраструктура дорожно-мостового хозяйства городского поселения город Чухлома включает в себя:37 кмавтомобильных дорог.

Улично – дорожная схема города представляет собой достаточно плотную сеть исторически сложившейся радиально-кольцевой схемы, обеспечивающую транспортное обслуживание всех его частей.

Основными магистральными улицами города являются: ул. Свободы, ул. Калинина, ул. Октября, ул. Ленина, ул. Советская, ул. М. Горького, ул. Набережная. По этим улицам проходит преимущественное количество транспорта, осуществляются перевозки грузов.

Главными недостатками всей транспортной инфраструктуры можно назвать недостаточное благоустройство, отсутствие на многих улицах проезжих частей с твёрдым покрытием, недостаточное количество организованных парковочных мест у общественных учреждений.

Места хранения личного транспорта населения находятся преимущественно на приусадебных участках, в кварталах многоквартирных жилых домов на территории квартала, в основном с нарушениями санитарных разрывов между жилыми домами и гаражными боксами.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения являются полномочиями органов местного самоуправления.

В настоящее время необходимо обеспечить соответствие параметров транспортной системы потребностям участников дорожного движения и транспортного обслуживания населения, предприятий, учреждений и организаций города, в связи с чем возникает необходимость разработки поэтапного совершенствования магистральной сети города с доведением ее характеристик до нормативных с учетом ресурсных возможностей.

Анализ существующего состояния транспортной системы городского округа показывает, что в настоящее время в силу как объективных, так и субъективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.

Развитие улично-дорожной сети происходит недостаточными темпами. Требует решения вопрос снижения нагрузки на основные магистрали городского поселения– ул. Калинина, ул. Свободы, ул. Советская, ул. М. Горького, ул. Октября, ул. Набережная.

Финансирование ремонта и содержания автодорог из бюджета городского поселения в 2011-2016 годах позволило привести в порядок основные транспортные магистрали, выполнить гравирование и асфальтирование дорог на улицах города. 

Несмотря на это, финансирование осуществлялось по остаточному принципу, без учета реальных потребностей, что не обеспечивает проведения ряда необходимых мероприятий, таких как:

а) регулярный мониторинг за состоянием дорожных одежд;

б) комплекс профилактических и ремонтных работ в соответствии с нормативными

требованиями по межремонтным срокам.

Недостаточность объемов финансирования находит отражение в сложности принятия управленческих решений.

Осуществление комплекса мероприятий по содержанию и совершенствованию транспортной системы городского поселения невозможно без точного и объективного знания исходных данных о состоянии, протяженности автодорог и их транспортно-эксплуатационных характеристиках.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения, снижение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа в области демографии.

Это может быть достигнуто за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д. Понимание обществом опасности современного дорожного движения, и необходимости принятия мер органами местного самоуправления по обеспечению безопасного движения на дорогах. Урегулирование организационно-технических вопросов в сфере организации движения транспортных средств и пешеходов.

Высокие темпы автомобилизации говорят о необходимости принятия планировочных и конструктивных решений по разгрузке магистральной сети и мероприятий по безопасности дорожного движения в ближайшее время. В противном случае дорожно-транспортная ситуация в городском поселении будет ухудшаться с каждым годом, что приведет к замедлению темпов социально-экономического развития, потери инвестиционной привлекательности города и ухудшению условий проживания граждан.

II. Цели и задачи Программы

 Цель Программы

– обеспечение безопасности дорожного движения, улучшение экологической обстановки в городском поселении на основании выработки комплекса мер по повышению эффективности капиталовложений в дорожную инфраструктуру и концентрации ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети городского поселения, повышение уровня благоустроенности.

Сокращение пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий к 2018 году на 10% по сравнению с 2015 годом.

Основными задачами Программы являются:

Осуществление инвентаризации и диагностики улично-дорожной сети, а также формирование единого реестра дорог городского поселения;

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог, мостов и инженерных сооружений на них;

Улучшение транспортно-эксплуатационных показателей сети автомобильных дорог городского поселения;

Совершенствование системы организации дорожного движения и внедрение современныхсредств регулирования дорожного движения;

внедрение новых технологий, позволяющих минимизировать затраты в дорожном строительстве;

Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, в которых наиболее высока вероятность гибели людей;

снижение тяжести травм, полученных в результате дорожно-транспортных происшествий;

Повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;Улучшение экологической ситуации в городе и повышение пропускной способности дорог. 

III. Основные мероприятия программы 

В ходе реализации программы (2016-2030 годы) планируется осуществить мероприятия по следующим направлениям:

- проведение комплекса мероприятий по инвентаризации и учету дорог городского поселения, разработка проектов содержания, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки;

- совершенствование взаимоотношений, оптимизация расходов и повышение качества работ в сфере содержания и ремонта транспортной инфраструктуры города; 

- проведение проектирования и осуществление работ по строительству и капитальному ремонту дорог, мостов, тротуаров, инженерных сооружений на них;

- проведение комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

В целях проведения систематизации и учета автомобильных дорог города необходимо провести паспортизацию улично-дорожной сети, для планирования ассигнований на строительство, ремонт и содержание  автомобильных дорог на основе нормативного метода затрат, с учетом их межремонтных сроков.                      

Реализация данного направления позволит систематизировать базу данных в сфере содержания улично-дорожной сети городского округа и совершенствовать нормативно- правовую базу.                              

В рамках совершенствования взаимоотношений, оптимизации расходов и повышения качества работ в сфере содержания и ремонта транспортной инфраструктуры городского поселения следует осуществить следующие мероприятия:               

а) необходимо укрепить и совершенствовать материально-техническую базу. 

Парк дорожных машин  требует пополнения специализированной техникой.   

Реализация данного мероприятия позволит оперативно и качественно решать проблемы ремонта и содержания автодорог.                            

б) в целях надлежащего содержания улично-дорожной сети  в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области, а также для повышения качества обслуживания улично-дорожной сети городского поселения необходимо произвести расчет норматива финансирования данной сферы.Для определения нормативной потребности финансирования содержания улично - дорожной сети необходимо произвести соответствующее экономическое обоснование (в расчете на1 километрмуниципальных дорог).

Реализация данного направления позволит:- повысить технический уровень специализированной дорожной организации, обеспечивающей качественное выполнение социально значимых услуг;

- обеспечить выполнение всего комплекса работ по содержанию, ремонту дорог, оснащению их средствами технического регулирования дорожного движения и поддерживать нормативное состояние улично-дорожной сети городского поселения;

- вести работу по учету и систематизации данных по дорогам городского поселения;

- определить нормативный показатель необходимого объема финансирования на содержание улично-дорожной сети и эффективно использовать средства бюджета городского поселения.Необходимо предусмотреть выделение денежных средств из бюджета городского  и на организацию проектно-изыскательских работ.

По результатам проектирования будут составлены уточненные сметы, на основе которых в рамках Программы будет планироваться выделение средств из бюджета городского поселения на проведение капитального и текущего ремонта дорог.

Необходимо также провести обследование мостов, ливневой канализации на территории городского поселения с целью оценки их фактического состояния и принятия решения (в случае необходимости) проведения работ по ремонту и реконструкции.

Реализация данного направления позволит качественно улучшить состояние улично-дорожной сети и увеличить пропускную способность автомобильных дорог городского поселения с наиболее интенсивным движением;

сократить вредное воздействие, оказываемое транспортным потоком на состояние окружающей среды; повысить безопасность дорожного движения. 

IV. Объемы и источники финансирования программы 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Костромской области и местного бюджета городского поселения город Чухлома.Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета городского поселения  носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период исходя из реальных возможностей.Финансовое обеспечение программы с распределением расходов по годам приведено в таблице 1. Таблица 1Объемы финансирования Программы в тыс.руб. 

Финансовые средства на выполнение работ по ремонту дорог определяются на основании результатов диагностики и оценки состояния дорог, дефектных ведомостей и описания технических решений.Мероприятия по развитию транспортной системы городского поселения город Чухлома на 2016-2030 годы, предусмотренные Программой, будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.  

V. Механизм реализации программы 

Контроль за исполнением Программы и общую координацию работ осуществляет заместитель главы администрации городского поселения город Чухлома.Исполнителем работ в части организации мероприятий, заключения договоров и контрактов с подрядными организациями в рамках Программы является администрация городского поселения город Чухлома.В ходе реализации Программы может осуществляться ее корректировка в зависимости от объема выделенных бюджетных средств. Решение о корректировке принимается в установленном порядке в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами. 

VI. Оценка эффективности реализации программы 

Основными результатами реализации мероприятий являются:-    модернизация и обновление инженерно-коммунальной, транспортной инфраструктуры поселения;-    устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;-  повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения.Ожидаемые конечные результаты Программы связаны с повышением уровня благоустройства городского поселения, улучшением состояния улично-дорожной сети, ее пропускной способности, безопасности дорожного движения, обеспечением экологической безопасности городского поселения. Реализация Программы позволит систематизировать базу данных в сфере дорожного хозяйства городского поселения, совершенствовать планирование, организацию работ, повысить эффективность использования бюджетных средств.Проведение целенаправленного, и скоординированного комплекса мероприятий позволит создать условия для улучшения качества социально-экономической среды и жизнеобеспечения населения городского поселения, а также принесет косвенный экономический эффект (за счет повышения инвестиционного потенциала города). 

VII. Совершенствование правового и информационного обеспечения в сфере 

Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории городского поселения разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов).